国有资产处置方案范文 第1篇

关键词：行政事业单位 国有资产 处置

行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产，包括国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产，按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。行政事业单位的国有资产管理包括配置、使用及处置，本文主要就处置方面的相关问题做以简单的分析。

一、行政事业单位国有资产处置方式

行政事业单位国有资产处置，是指行政单位国有资产产权的转移及核销，行政单位的国有资产处置包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等；事业单位的国有资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

二、行政事业单位国有资产处置范围

1、闲置资产；

2、因技术等原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

3、因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

4、盘亏、呆账及非正常损失的资产；

5、已超过使用年限无法使用的资产；

6、依照国家、地方有关规定需要进行资产处置的其他情形。

三、行政事业单位国有资产的处置权限

国有资产处置方案范文 第2篇

第二条本办法适用于省直党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各派机关、参照公务员管理的社会团体和各类占有、使用国有资产的省属事业单位（以下统称省直行政事业单位）的国有资产处置管理活动。

第三条本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业单位国有资产的表现形式为：固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。

第四条本办法所称国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移或产权核销的行为，包括无偿调出、置换、出售、报损、报废等形式。

（一）无偿调出，是指以无偿调拨的方式变更国有资产所有权或占有、使用权的行为。包括：

1．省直行政事业单位国有资产在本部门内部不同经济独立核算单位之间的无偿调出；

2．省直行政事业单位国有资产在不同主管部门之间的无偿调出；

3．省直行政事业单位因隶属关系改变而发生的国有资产上划或下拨；

4．省直行政事业单位因撤销、合并、分立而发生的国有资产移交；

5．省直行政事业单位对外捐赠；

6．经国家和省政府批准的国有资产调拨；

7．法律、法规、规章、规范性文件规定的其他情形。

（二）置换，是指以非货币易的方式变更国有资产的所有权或占有、使用权的行为。

（三）出售，是指以有偿转让的方式变更国有资产所有权或占有、使用权的行为。

（四）报损，是指对已发生的国有资产呆帐损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的行为。包括货币资金损失、坏账损失、存货损失、有价证券损失、对外投资损失、固定资产损失、无形资产损失等的注销。

（五）报废，是指国有资产已达到规定使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等，经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的行为。

第五条省财政厅是政府负责省直行政事业单位国有资产管理的职能部门。省财政厅、省直行政事业单位主管部门负责管理省直行政事业单位国有资产处置工作。

第六条国有资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，并严格履行报批手续，未经批准不得自行处置。

第七条省直行政事业单位国有资产处置，由省财政厅、省直行政事业单位主管部门按规定权限进行审批。省财政厅或者省直行政事业单位主管部门对国有资产处置事项的批复文件，是省直行政事业单位调整有关会计账目的原始凭证，是办理国有资产产权变动的依据。

第八条省直行政事业单位办理资产处置，按以下程序进行：

（一）评估。资产处置单位申请资产处置前，涉及到资产置换、出售的，单项资产原值高于10万元（含10万元，下同）或批量资产原值高于30万元（含30万元，下同）的拟处置资产，须选择有合法资质的社会中介机构进行资产评估。涉及到资产报废的，单项或批量资产原值高于50万元（含50万元）的，原则上须选择有合法资质的社会中介机构进行资产评估。上述限额以下涉及到资产置换、出售和报废的，由省直行政事业单位主管部门或省财政厅根据情况确定是否进行资产评估。

（二）申报。资产处置单位的资产管理部门会同财务部门及技术部门提出资产处置意见，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》，并提供相关材料，报省直行政事业单位主管部门审批，或经省直行政事业单位主管部门审核后，报省财政厅审批。

（三）审批。省直行政事业单位主管部门和省财政厅根据国家和本省有关规定审批或报省政府审批。

对资料齐全、符合有关规定的申请，审批部门应当自收到申报材料之日起15个工作日内，办结有关审批手续。因故确实无法按期办结的，应主动通知申请人并说明原因。

（四）处置。资产处置单位依据省直行政事业单位主管部门或省财政厅的批准文件，办理资产处置的相关事宜。属于资产无偿调出的，调入、调出单位应当办理资产交接手续和产权变动手续。属于资产出售和资产置换的，出售、置换单位应当到*省国资机构确定的产权交易机构，通过拍卖、招投标、电子竞价等公开交易方式进行出售、置换；在公开交易不能成交的情况下，再通过协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行出售、置换。属于资产报损的，办理相关的资产注销手续。属于资产报废的，申报单位应当根据需要到相关部门办理资产报废手续。资产出售或报废变价收入低于评估价90%的，须另报原审批部门审批。置换进资产评估价低于置换出资产评估价90%的，须另报原审批部门审批。

（五）收入上缴。资产处置收入属于政府非税收入，应按政府非税收入管理的规定，收入上缴省财政，支出由省财政核拨，实行“收支两条线”管理。

资产处置单位在资产处置完成后5个工作日内，要将相应的资产处置收入扣除相关税费后，缴入省财政预算外非税收入专户。

（六）账务处理。资产处置单位在资产处置完成和收入上缴后，应及时进行账务处理。实行会计集中委派的单位应在资产处置收入上缴后5个工作日内（无处置收入的，为资产处置完成后5个工作日内）将处置结果及相关资料报送所属会计核算站进行账务处理。

第九条省直行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、国有土地使用权的处置，经省直行政事业单位主管部门审核后报省财政厅审批，其中，单项或批量资产原值高于1000万元（含1000万元，下同）的，或省财政厅认为应该报省政府审批的，由省财政厅审核同意后报省政府审批（省财政厅代省政府下达批复文件，下同）。属于资产报废的，可不报省政府审批。

省直行政事业单位占有、使用的车辆的处置，经省直行政事业单位主管部门和省小汽车定编办公室审核后报省财政厅审批。

其他资产的处置按处置方式的不同，实行分类审批。

（一）资产无偿调出和资产置换。

省直行政事业单位本部门内部不同经济独立核算单位之间无偿调出和资产置换，单项资产原值低于10万元或者批量资产原值低于30万元的，报所属行政事业单位主管部门审批；单项资产原值高于10万元或者批量资产原值高于30万元的，经主管部门审核同意后，报省财政厅审批。其中，单项或批量资产原值高于1000万元的，或省财政厅认为应该报省政府审批的，由省财政厅审核同意后报省政府审批。

非部门内部不同经济独立核算单位之间的资产无偿调出和资产置换，经主管部门审核同意后，报省财政厅审批。其中，单项资产原值或批量资产原值高于1000万元的，或省财政厅认为应该报省政府审批的，由省财政厅审核同意后报省政府审批。

（二）资产出售。

单项资产原值低于10万元或者批量资产原值低于30万元的，报所属行政事业单位主管部门审批；单项资产原值高于10万元或者批量资产原值高于30万元的，经主管部门审核同意后，报省财政厅审批。其中，单项或批量资产原值高于1000万元的，或省财政厅认为应该报省政府审批的，由省财政厅审核同意后报省政府审批。

（三）资产报损。

单项固定资产报损低于10万元或者批量固定资产报损低于30万元的，报所属行政事业单位主管部门批准后核销；单项固定资产报损高于10万元，或者批量固定资产报损高于30万元，经主管部门审核同意后，报省财政厅批准后核销。其中，单项或批量固定资产报损高于1000万元的，或省财政厅认为应该报省政府审批的，由省财政厅审核同意后报省政府批准核销。

除固定资产以外的其他类资产报损，经主管部门审核同意后，报省财政厅批准核销。其中，报损额单项或批量高于1000万元的，或省财政厅认为应该报省政府审批的，由省财政厅审核同意后报省政府批准核销。

（四）资产报废。

单项固定资产原值低于10万元或者批量固定资产原值低于30万元的，报所属行政事业单位主管部门审批；单项固定资产原值高于10万元或者批量固定资产原值高于30万元的，经主管部门审核同意后，报送省财政厅审批。

第十条本方法所述批量资产是指同一批处置的资产。同一年度内，各行政事业主管部门对同一资产处置单位只能审批一次批量资产处置。

第十一条省直行政事业单位申请资产处置时，应根据不同情况提供以下相关的文件、证件及资料：

国有资产处置的申请报告和申请表；待处置资产产权证明；待处置资产的名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（购货发票或收据、工程决算副本、记帐凭证、固定资产卡片等复印件）。

（一）申请资产无偿调出的，还须提供以下资料：

1．资产调出单位同类资产的使用情况；

2．资产调入单位同类资产的需求情况；

3．因隶属关系改变而上划或下拨资产的，须提供改变隶属关系的批文；

4．因撤销、合并、分立而移交资产的，须提供单位撤销、合并、分立的批文；

5．属于无偿捐赠的，须提供受捐赠单位的名称、机构代码、通讯地址、联系方式等；

6．经国家特殊批准调拨资产的，须提供国家的批准文件。

（二）申请资产置换的，还须提供以下资料：

1．单位对资产置换的理由分析说明，包括拟置换出资产的使用情况，拟置换进资产的需求情况等；

2．拟置换资产双方的评估报告（按本办法第八条第一款规定，应该进行资产评估的）；

（三）申请资产出售的，还须提供以下资料：

1．拟出售资产使用情况；

2．资产评估报告（按本办法第八条第一款规定，应该进行资产评估的）。

（四）申请资产报损的，还须提供以下资料：

1．损失价值清单；

2．造成损失的具有法律效力的外部证据或有效证明；

3．对非正常损失责任者的处理文件；

4．涉及索赔的，应有理赔情况说明和相应的赔偿收入收缴凭证复印件；

5．社会中介机构出具的经济鉴证报告；

（五）申请资产报废的，还须提供以下资料：

1．资产评估报告（按本办法第八条第一款规定，应该进行资产评估的）；

2．国家和省有关资产使用期限的规定或技术鉴定报告；

第十二条省财政厅、省直行政事业单位主管部门和行政事业单位，要加强国有资产处置的监督管理，制止资产处置中的各种违法、违纪行为。

第十三条对违反本办法，擅自处置国有资产，或处置收入不上缴的单位和个人，要依据_《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定追究其责任。

第十四条省直各行政事业单位主管部门可根据本办法，结合本部门实际情况，制定具体的实施细则，并报省财政厅备案。

第十五条未参照公务员管理的社会团体和民办非企业单位处置其占有、使用的国有资产的，参照本办法执行。

第十六条实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

第十七条市县行政事业单位国有资产处置管理办法，由市县财政局参照本办法，结合本地区实际情况制定，并报省财政厅备案。

国有资产处置方案范文 第3篇

一、适用范围

本通知的规定适用于行政事业单位、国有企业、国有独资公司、国有控股公司，以及国有参股公司、集体企业、已改制企业占用国有资产的处置。国有资产处置方式包括以下两类：

（一）涉及资产产权变动的处置。调拨、置换、转让[含股（债）权]，报损、报废、捐赠、对外投资或合作、资产损失核销，以及法律、行政法规规定的其他产权变动资产处置方式。

（二）不涉及资产产权变动的处置。出租、出借、担保（抵押），以及法律、行政法规规定的其他非产权变动资产处置方式。

二、审批权限

国有资产处置应当按照审批权限，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

（一）行政事业单位（含出资创办的企业及公司）的资产处置审批。资产处置由资产占有（或持有）单位提出申请，主管（或授权）部门审核同意，经区财政局复核后报区政府批准，方可实施。其中账面值5万元以下的办公设备、办公家具等的处置（含报废、报损）由区财政局、区监察局审批。

（二）企业（除财政监管的企业和财政为出资人的投资公司外）国有资产的处置审批。企业国有资产处置由企业提出申请，主管部门审核同意，经区财政局国资办复审后报区政府批准，方可实施。其中与企业生产经营相关的流动资产和自用办公设备的处置（含报废、报损）除外。

三、处置程序及要求

（一）资产占用（或持有）单位持区国有资产处置申报表(根据实际情况分别选择表A或表B)，到区财政局国资办申报后，到指定的公示场所进行公示，必要时应在《晚报》上予以公示。公示内容主要包括：资产名称、资产状况、处置原因、处置依据、处置方式和处置价格等；公示时间：从正式公示之日起为期10个工作日。

（二）公示场所在公示结束后的2个工作日内签具国有资产处置公示意见，并送达区财政局审核。

（三）区财政局国资办根据资产占用（或持有）单位填报国有资产处置核销申报审批表的情况，按程序审批（本部门意见主管部门意见主管区领导意见区财政局国资办意见公示场所意见区财政局意见区监察局意见区主管领导意见）后，下发国有资产处置批文，资产占用（或持有）单位据此调整帐务。

四、处置收入管理

（一）行政机关及全额拨款事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售、出让收入、置换差价收入、投资收益、租赁收入、报废报损残值变价收入等，属于国家所有，应上缴区级国库；差额拨款及自收自支单位资产收入全额上缴区财政专户，实行“收支两条线”管理，纳入单位（部门）综合预算。

（二）国有企业产（股）权处置收入、资产处置收入、非正常生产经营下取得的国有资产收入等缴入市区非税收入管理局账户，实行专户管理。

五、其他事项

（一）采用公开拍卖、招标投标方式处置国有资产的，应当按照《_拍卖法》、《_招标投标法》有关规定进行。

国有资产处置方案范文 第4篇

【关键词】国有企业改制；土地资产；处置与评估

我国国有企业改制关于土地资产的处置等方面的问题，是我国经济学家现实主要研讨的首要问题之一。现实的情况是国有企业改制或者解体后，重新建立起的有限责任公司或者私人接管的企业，都是涉及土地资产的使用的。国有企业改制土地资产处置实行过程中，如何解决土地的使用权和使用的期限等问题，都是需要亟需解决的问题。笔者根据现实土地资产处置等方面的问题，提出自己的意见和见解，期望达到很好的效果来适当的缓解现实中存在的问题。

1.企业改制土地资产处置发展的方向

国有企业的体制改变是社会未来企业发展的方向。与此同时出现的问题是：企业制度具有产权明确、管理适当。但是如何在转换体制的企业中实现产权的清晰是现实存在的问题，明确国家和企业的产权责任，是建立我国企业制度的重要落脚点。企业改变体制需要严格的由国家政府部门进行清产核资，评估流动资产和固定资产，明确企业体制改革后土地资产的处理和发展方向。

2、国有企业改制土地的处理方式

土地使用权转让。土地使用权的转让的好处在于使得土地使用权可以持续的被使用，使其获得充分的利用，保障土地资源可持续性使用，防止浪费，增强经济的效益。国有企业转换体制后，可以实施转让、出租、抵押和作价入股，人员拥有土地的使用权以及处置权。同时，明确国家与企业之间产权界限，企业对土地享有完整的法人财产权；可是不足在于企业一次性需要给出的土地出让费巨大，造成转制后的企业经济负担大，发展的速度缓慢，获得经济效益的周期长。尤其是大型的国有企业，企业可追溯的历史久远，土地使用权比较复杂，长期使用的土地面积较大，进行资产评估后，土地资源的金额巨大。虽然国家对其有着扶持政策，可是一次性缴纳巨额土地出让金同样会形成企业沉重的资金负担，对改制后的企业的更好更快的发展造成较大的影响。

土地使用权租赁。企业与县级以上国土的管理单位需要和企业共同订制一定年限的土地使用权租赁合同，依据合同进行资金的支付。这种国有企业转制的优势在于企业在很短的时间内资金的负担较轻，租金可进入企业成本的计算中；劣势则是企业只拥有土地的使用权，却没有处理并转让处置土地的权利，限制了土地等资源价值等功能，使得土地资产的保值增值速度缓慢甚至停滞。同时，改制后的企业每年要增加大量的租金支出，无形中提高了企业的运营成本。

土地使用权进行资产的评估并作价。国家将含有使用期限的土地使用权作为资本进行资产的评估并得出相应的价格，成为出资投入改组后的新设企业的初始资金投入，一定程度上成为国家持有股权。国有资产投资人员需要有批准权的人民政府国土管理部门委托有资格的国有股持股单位统一持有。这种方法的好处在于企业无需提供土地出让金或租金的等费用，资金压力减轻；体制改革的成本低，企业资产负债率小，有利于企业后期的经济发展。

土地使用权转让并合理的经营。土地使用权转让是指国家按照土地使用权评估其价值后经_批准设立由国家掌管的有限责任公司。其作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司经营管理，需要各方面的人员充分考虑国有企业的现实的运转情况从而实施的一种管理模式，是国有大型企业改制期间国家和政府提供的一种扶持政策。

土地使用权划分的方式。土地使用权划分方式主要作用在于我国的部分国有企业进行企业之间的合并并快速的进行土地资产的处理，可是发生转让、改变用途等就一定要进入转让土地的程序，这主要是面向管理不善的企业，但是这只是管理模式的改变，使用期限责需要少于一定的年限。

3、土地资产处置过程中的主要问题

土地使用权租赁处置中租金问题。我国很早以前企业的改制土地资产处置方法没有创新的想法，伴随着企业改制中一些政策法规的实行，租赁土地使用权以及租金等问题，备受需要体制改革企业的关注。现在，最主要的做法是依据土地评估机构给出的改制的企业用地评估的价位，进行土地租金的计算。

土地改制需要的费用问题。现在，企业的体制改革采用对土地进行估价入股的方式。土地资源的地价折股的模式可以在一定程度上解决资金短缺的问题。同时，大部分企业占据的土地所拥有的资产是由企业得到土地使用权后不断投入改造的结果。

4、改制后的企业对土地资产处置方式的使用方式

伴随着经济的不断发展，我国更多在时代前沿的现代企业需要依据国家或者企业自身的根本制度，实行符合现展方式的企业改制。国有企业改制后可变为有限责任公司或者是私人企业，改制后的企业性质发生改变，国有企业改制后，土地作为一种不可再生的自然资源而存在。而此时，我国的国有企业可以在改制过程中结合企业的实际情况选择合适土地处置方式。但是，国家为了合理有效地利用土地资源，保障土地所有权收益，防止国有资产丧失，在法律的许可的范围内对土地资源进行合理的处置。企业改制后土地的使用模式发生了改变和选择，做出了适合企业或者私企未来发展方向的决定。企业在选择土地处置方式时，应当充分考虑国家现有的法律或者规章制度。这主要是因为企业各个方面的因素可以影响国家以及企业获得的利益的数量。

企业的资产结构与资产重新组合相协调。企业的净胜资产数量难以达到安排的基础的时，可以使用公司或者企业股票的处理方式以增加企业的股票的价格。与此同时，针对具有自主经营权的企业，完全可以使用授权经营的模式。国有企业的资产量很大的时候，就需要重点考虑企业或者个人的房屋的使用模式，减少土地资产加入公司的股票的成本中。这就完全可以将企业的置产结构与资产进行组合并协调，创造共同的发展，获得更大的经济价值。

土地资源的使用方式。我国的土地资源是我国最重要的自然资源，其使用的方式关系到自然资源的有效利用。我国的国有企业在改革的时候，需要重点考虑国企改变体制后土地等自然资源的使用。国有企业改革时，被许可使用多种方式对土地进行资产价值评估。不同企业之间选择的处理土地资源的方式都不尽相同，但是宗旨都是利用土地等自然资源获得更多的经济利益。减少国有企业改革的损失。土地资源的使用方式包含出让、租赁、作价入股等方式，同理以上的几种处理资产的方式可以一起使用，最大限度发挥土地资源的使用价值。

我国的国有企业改制中土地资产的处置的思考要点在于如何解决我国现实存在的土地使用的问题。我国的体制改革是经济改革的主要部分，旨在建立符合现展标准的企业制度，改变运营模式，提高生产效率。思考国家在企业改制土地资产的处置是国家未来的发展的主要因素之一，好的想法可创造出更好的经济效益。

参考文献

国有资产处置方案范文 第5篇

甘肃省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法完整版全文第一章 总则

第一条为了规范省级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，根据《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》(省政府令第52号)的有关规定，结合省级行政事业单位实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各_机关(以下简称行政单位)和各类事业单位(以下简称事业单位)。

第三条本办法所称的行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移或注销的行为。

第四条行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，采取拍卖、招投标、协议转让等市场方式以及国家法律、法规和规章规定的其他方式。

第二章 处置管理

第五条省财政厅负责省级行政事业单位国有资产处置的审批和监督管理，按照实用、高效、节约的原则，有权对行政事业单位超标配置、长期闲置、低效运转的国有资产进行处置。

省级行政事业单位财务主管部门按照处置权限负责本部门、本单位国有资产处置的审批和监督管理。

第六条行政事业单位国有资产处置应严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第七条行政事业单位出售、出让、转让、置换以及与其他单位联建、联营所形成的国有资产的处置，应委托有资质的资产评估机构进行评估。

第八条未经批准处置的行政事业单位占有、使用的土地、房屋建筑物、车辆和仪器设备等国有资产，有关部门不得办理相关的国有资产注册、过户、变更等手续。

第九条行政事业单位确因需要无偿调拨国有资产的，调拨对象原则上为行政单位、参照公务员管理的事业单位和全额拨款事业单位;确因需要捐赠国有资产的，仅限于公益性和扶贫、赈灾等救济性捐赠。

第十条行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报省财政厅审批处置，并及时办理资产移交、调拨、封存、拍卖等手续。

第十一条经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的资产，需要处置的，按照《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定报省财政厅审批。主办单位对资产的安全和完整负责，不得擅自占有或处置。

第十二条行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售(出让、转让)收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入和转让土地使用权收益等，在扣除相关税金、评估费、产权交易服务费等费用后，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴国库或财政专户，实行收支两条线管理。

第十三条行政事业单位凭审批部门的处置批复，对出售、出让、转让、置换的资产，按照现行财务会计制度的规定和实际交易价格及产权交易机构出具的产权交易凭证调整相关会计账目。

第十四条财政部门或者主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复，是重新安排单位有关资产配置项目预算的主要参考依据，是各单位调整相关会计账目、办理国有资产产权变动登记的依据。

第三章 处置范围和方式

第十五条行政事业单位国有资产处置范围包括：

(一)闲置资产，指行政事业单位占有但未使用或不需用的资产。

(二)报废、淘汰的资产，指没有使用价值、不能满足工作需要或因超过使用期限和技术原因并经过技术鉴定，确需报废、淘汰的资产。

(三)所有权或使用权转移的资产，指因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的所有权或使用权转移的资产。

(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产，指由于盘亏、呆账，以及管理不善、自然灾害或意外事故等原因，造成的资产损失，包括固定资产、货币性资产、债权、对外投资等。

(五)依照国家和省上有关规定需处置的其他资产。

第十六条行政事业单位国有资产处置方式包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

(一)无偿调拨：指以无偿的方式变更国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。

(二)出售、出让、转让：指以货币_易的方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。

(三)置换：指以非货币_易的方式变更国有资产的所有权或占有、使用权的资产处置行为。

(四)报废：指经有关部门技术鉴定或按有关规定，对已经不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。

(五)报损：指单位国有资产发生的呆账损失、非正常损失等，按照有关规定进行产权注销的资产处置行为。

(六)对外捐赠：指将尚能继续使用的国有资产，无偿支援公益事业及扶贫、赈灾等的资产处置行为。

(七)货币性资产损失核销：指对单位占有使用的现金、应收账款和应收票据以及准备持有到期的债券投资等资产损失的核销。

第十七条执法单位收缴的罚没资产属于国有资产，任何单位不得私自占有和使用，应妥善保管，登记造册，按省级罚没资产的规定进行处置，所得价款全额缴入省级国库。

第四章 处置程序

第十八条行政事业单位在申报资产处置时，应提供申请文件和《省级行政事业单位资产处置申报表》以及资产名称、数量、规格、性能、用途、能够证明资产价值的有效凭证(如购货发票、工程决算副本等)，还应根据不同情况提供相关的文件、证件及资料。

(一)无偿调拨

1、待调拨资产的使用情况说明;

2、因隶属关系改变而无偿划转资产的，须提供改变隶属关系的批文;

3、因撤销、合并、分立而移交资产的，须提供撤销、合并、分立的批文;

4、经上级部门同意调出资产的，须提供上级部门的同意意见;

5、审批部门认为需要提供的其他资料。

(二)出售、出让、转让

1、待出售、出让、转让资产的使用情况说明;

2、资产评估报告;

3、因撤销、合并、分立而出售、出让资产的，须提供撤销、合并、分立的批文;

4、因拆迁而出售、出让资产的，须提供房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件;

5、审批部门认为需要提供的其他资料。

(三)置换

1、待置换资产的使用情况说明;

2、置换双方的资产评估报告;

3、审批部门认为需要提供的其他资料。

(四)报废

1、国家和省上有关资产报废的规定或具有法律效力的专业技术鉴定部门出具的鉴定报告;

2、审批部门认为需要提供的其他资料。

(五)报损和货币性资产损失核销

1、待报损资产使用情况说明;

2、属自然灾害及意外事故造成的资产损失需提供相关的鉴定报告和对非正常损失的情况说明及对相关责任的处理文件;

3、货币性资产损失核销应提供法院受理破产清算的文件及破产裁定书、工商部门的吊销注销证明、_门出具的相关证明，中介机构的经济鉴证证明以及其他足以证明资产确实无法收回的合法、有效证明;

4、涉及保险索赔的，应有保险理赔情况说明;

5、审批部门认为需要提供的其他资料。

(六)捐赠

1、单位同类资产存量、使用及捐赠情况说明;

2、接受捐赠方单位的情况说明;

3、审批部门认为需要提供的其他资料。

第十九条行政事业单位处置土地和房屋及构筑物时，还需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书，以及拟处置的房屋建筑物和宗地坐落、面积、规划用途等材料。

无形资产、涉密资产等有特殊要求的资产处置，按有关规定执行。

第二十条行政事业单位处置资产，应按照先报批后处置的原则，严格履行审批程序。对资产权属不明确的，占有、使用单位应首先明确产权归属，方可提出处置申请。

(一)申报。对需要处置的资产，行政事业单位应以正式文件向主管部门提出申请，填写《省级行政事业单位资产处置申报表》，并附情况说明，提供有关文件、证件及资料。

(二)审核。主管部门对所属单位上报的资产处置事项应进行调查核实，对应上报财政部门审批的资产处置事项，在审核同意后由主管部门向财政部门提交处置申请。

(三)审批。财政部门或主管部门接到处置申请后，应对资产处置的真实性、必要性、可行性进行审查，对材料齐全，符合规定的，应按权限及时做出批复。

(四)鉴定及评估。对按规定需要进行技术鉴定的资产处置事项应请技术部门进行技术鉴定;对按规定需要进行评估的资产处置事项，应当委托有资质的资产评估机构进行评估。评估报告须报省财政厅核准或备案，其中：省级申请单位整体资产评估事项以及资产价值(原价)100万元以上的，实行评估报告核准制;资产价值(原价)100万元以下的，实行评估报告备案制。评估报告经核准或者备案后，作为确定资产处置价格的参考依据。

(五)处置。申请单位在接到批准文件后，方可进行处置。对资产无偿调拨，单位应根据审批部门的批复文件及时办理交接手续;对资产报废，单位应根据审批部门的批复文件办理报废手续;对资产出售、出让、转让、置换，单位应到指定的产权交易机构组织交易，交易价格低于评估价值的90%时应暂停交易，报财政部门或主管部门核准后方可继续进行交易。

(六)账务处理。资产处置活动结束后，行政事业单位应根据审批部门的批复文件和相关产权交易机构的交易凭证，及时进行账务处理，并据此办理产权变动及过户等手续。

(七)备案。财政部门授权主管部门审批的资产处置事项，主管部门应于每年的7月31日和次年1月31日前将处置情况汇总报省财政厅备案;产权交易机构应于资产处置结束后的30个工作日内将交易结果报审批部门备案。

第五章 处置权限

第二十一条省级行政事业单位的下列国有资产处置事项由省财政厅负责审批：

(一)货币性资产损失核销;

(二)交通运输设备的处置;

(三)规定限额以上其他资产的处置;

(四)跨部门、跨地区、跨政府级次无偿调拨资产;

(五)行政事业单位与其他单位联建、联营所形成的国有资产的处置;

(六)行政单位(含参照公务员管理的事业单位和全额拨款事业单位)处置单位价值(原值，下同)10万元(含10万元)或批量价值20万元(含20万元)以上的资产;

差额补助事业单位处置单位价值(原值，下同)20万元(含20万元)或批量价值50万元(含50万元)以上的资产;

自收自支事业单位处置单位价值(原值，下同)50万元(含50万元)或批量价值100万元(含100万元)以上的资产。

第二十二条省级行政事业单位的下列国有资产处置事项由省财政厅授权省级主管部门审批：

行政单位(含参照公务员管理的事业单位和全额拨款事业单位)处置单位价值(原值，下同)10万元或批量价值20万元以下的资产;

差额补助事业单位处置单位价值(原值，下同)20万元或批量价值50万元以下的资产;

自收自支事业单位处置单位价值(原值，下同)50万元或批量价值100万元以下的资产。

第二十三条重大国有资产的处置事项，主管部门提出意见后，由省财政厅报省政府审批。

第六章监督检查和法律责任

第二十四条省财政厅对主管部门在授权范围内审批的省级行政事业单位国有资产处置情况进行监督，定期或不定期对省级行政事业单位国有资产处置情况开展专项检查。

主管部门应建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对所属行政事业单位资产处置情况进行监督检查。

行政事业单位应对本单位占有、使用的国有资产进行管理和监督，防止国有资产在处置中流失。

第二十五条行政事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理：

(一)不按规定审批，超越权限处置国有资产，或对有争议的资产和国家禁止自由流通的资产，擅自进行处置的;

(二)在进行国有资产处置过程中弄虚作假，侵占国有资产或造成国有资产流失的;

(三)对国有资产处置收入不按规定上缴或不按规定使用的;

(四)未按规定进行资产评估、提供虚假资料或与评估机构串通作弊，使资产评估结果失实的。

第二十六条资产评估机构因作弊或玩忽职守，致使资产评估结果失实的，财政部门裁定评估结果无效，并视情节轻重，对评估机构给予或建议有关部门给予相应处罚。

第七章 附则

第二十七条社会团体和民办非企业占有、使用的国有资产处置，参照本办法执行。

实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格企业的资产处置事项，由财政部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。

第二十八条省级各部门、各市(州)财政部门可参照本办法和各部门、各市(州)的实际情况制定具体实施办法，并报省财政厅核准备案。